Минфин отказался выделять в НДФЛ муниципальную составляющую

В своём письме депутаты ссылаются на Налоговый и Бюджетный кодексы, из положений которых можно сделать вывод, что НДФЛ де-факто уже разделён на три составляющие, которые направляются бюджеты разных уровней, в том числе — в муниципальные. При этом, в той части, которая формируется из заработной платы работников, НДФЛ уплачивается по месту работы (то есть нахождения головного офиса или филиала организации), а не по месту фактического проживания семьи налогоплательщика. Часто получается, что НДФЛ, уплаченный работником, поступает в бюджет муниципального образования, на территории которого работник трудится, а не туда, где проживает он и его семья и где они все вместе пользуются социальными, коммунальными и прочими ресурсами за счёт местного бюджета. В случае с работниками на «удалёнке» (а их доля растёт), НДФЛ может поступать даже в бюджет другого региона. Всё это приводит к существенным дисбалансам, регулировать которые административно-командными мерами будет всё сложнее, рассказывает Депутат Муниципального совета МО «Гражданка» Вадим Сафонов:

Депутат муниципального совета МО «Гражданка» Вадим Сафонов Нет реальной связи между эффективностью труда конкретного гражданина и тем, как устроена жизнь в том месте, где человек живёт. Это очень хорошо видно на примере Петербурга. Например, человек живёт в Московском районе, а работает в Калининском. По идее, деньги, которые составляют часть налога на доходы физических лиц, взимаются по месту работы гражданина, а не там, где он живёт и потребляет государственные, муниципальные услуги и ресурсы. В таком случае неважно, как хорошо вы работаете, — лучше жить в том месте, где вы живёте, вы не будете, потому что ваш заработок, в части налогов, уйдёт совершенно в другое место. У людей нет никакой возможности на что-то повлиять. Более того, такой возможности нет и у муниципалитетов, потому что в Петербурге, например, они полностью лишены собственных доходов. У нас единственный собственный источник доходов — это, по-моему, 0,03% от суммы НДФЛ, которая поступает в бюджет Санкт-Петербурга, хотя, с точки зрения законодательства, регионы вообще-то могут отчислять на нужды муниципалитетов до 15%.

По мнению муниципалов, корректировка налоговой системы, в частности, помогла бы утолить кадровый голод. Например, если на предприятии не хватает фрезеровщиков, то муниципалитет мог бы ввести льготу для конкретной категории сотрудников, снизить ставку НДФЛ и, тем самым, привлечь недостающие кадры на производство. То есть — внести лепту в развитие пресловутого инвестклимата, только с более тонкими настройками, оперативно учитывая потребности конкретных организаций, зарегистрированных в муниципалитете. Рассуждает управляющий партнёр консалтинговой группы «Решение» Александр Батушанский:

Управляющий партнер консалтинговой группы «Решение» Александр Батушанский В нашей реальности это, конечно, совершенно утопическая идея, потому что подоходный налог в принципе не является подоходным налогом на граждан как таковым. Он так называется, но по тому, как налог администрируется, исчисляется и изымается, он не имеет никакого отношения к доходам граждан. Никогда не пробовал проводить опрос, но думаю, что 99,9% людей просто не знают, какой подоходный налог они платят, так как сами не являются его плательщиками. Это принципиальный момент в регулировании подоходного налога. Если бы он действительно платился гражданами самостоятельно, то это было бы кардинальное изменение в налоговой системе России вообще и во взаимоотношениях государства и гражданина. Правда, я думаю, именно поэтому государство на это не пойдёт.

В Минфине подчеркнули, что изменение порядка уплаты НДФЛ приведёт к перераспределению доходов местных бюджетов, в том числе с формированием выпадающих доходов у части муниципалитетов. Кроме того, реализация инициативы об уплате НДФЛ по месту постоянного проживания физического лица усложнит его администрирование, отметили в ведомстве.