Адвокат Комиссаров: подготовка к зиме, кейс Запесоцкого, содержание собак

Александр Беглов заявил, что снегоплавильные пункты Петербурга готовы к приёму первого снега, который запрещено сбрасывать в городские водоёмы. В комитете по благоустройству ранее признали, что городу не хватает более 20% дворников и пообещали в период залповых снегопадов привлекать работников по договорам со сторонними организациями. Зону платной парковки, которая существенно подорожала, будут убирать 30 специализированных бригад. Если продолжить тему с уборкой, то Александр Запесоцкий рассказал, что убрался в своей квартире и ждёт прихода следователей и прокуратуры. При этом отстранённый от исполнения обязанностей ректор Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов подчеркнул, что не пойдёт на сделки со следствием в части признания хищений, даже если в отношении него возбудят уголовное дело. На фоне глобальных новостей сравнительно незаметно депутаты Заксобрания во втором чтении приняли законопроект, который ужесточает требования по содержанию животных: например, владелец будет обязан удерживать большую собаку на поводке на расстоянии не более 80 сантиметров от себя. Итоги недели шеф-редактор Business FM Петербург Максим Морозов обсуждает с адвокатом коллегии адвокатов «Комиссаров и партнёры» Андреем Комиссаровым.

Максим Морозов: Начнём с подготовки города к зиме. Какие у вас ожидания?

Андрей Комиссаров: Скоро начнётся традиционный для Санкт-Петербурга зимний тест. Конечно, отчёт Смольного о готовности к уборке города вселяет в жителей и гостей Северной столицы всеобщий оптимизм и радость. Однако давайте обратимся к цифрам.

На сегодняшний день, к осени 2025 года, Смольный говорит о готовности 1684 единиц техники, из которых закуплены сотни новых машин. Также будут функционировать 11 снегоплавильных и семь снегоприёмных пунктов. Тем не менее, в данных 2023 года о подготовке города к зиме фигурировали 1894 единицы, из которых 271 единица — это новейшая закупленная снегоуборочная техника. Соответственно, на 200 единиц меньше, чем в этом году.

Количество закупленных тонн соли, песка и всевозможных реагентов примерно одинаковое. Однако здесь возникает другой вопрос: почему в катастрофически меньших количествах закупают песок, который стоит примерно в 2,5-3 раза дешевле, чем соль. Готов ли город к зиме? На мой взгляд, всё осталось на том же уровне. Однако по сравнению с 2023 годом техники почему-то стало меньше. Хотя каждый год нам говорят, что технику закупают всё больше и больше. Честно говоря, я не могу понять, куда же она девается.

Максим Морозов: Второй важный вопрос связан с дефицитом кадров.

Андрей Комиссаров: В 2023 году вице-губернатор Санкт-Петербурга говорил, что городу необходимо не менее 10 тысяч дворников. Однако на данный момент нет официальных данных о том, сколько дворников занято на рабочих местах сейчас. Мне кажется, их значительно меньше, чем требуется. Возможно, с увеличением количества техники, нужно будет меньше дворников. Тем не менее, давайте вспомним, что с 1 января 2023 года была задекларирована «снежная реформа». Хочу подчеркнуть, что по мнению жителей города, она провалилась. Как провалилось и предложение жителям города выйти и помахать лопатой за тысячу рублей.

Подводя итог подготовки города к зиме, я бы ответил легендарной фразой Станиславского – «Не верю!»

Максим Морозов: Продолжаем разговор. Ситуация вокруг Александра Запесоцкого, многолетнего ректора Университета профсоюзов, обсуждается уже на федеральном уровне. Чем примечателен данный кейс?

Андрей Комиссаров: По многим оценкам СМИ, Университет профсоюзов имеет достаточно сильную репутацию одного из самых скандальных вузов Санкт-Петербурга. Хотя он образовался недавно, в 1991 году, на базе Высшей профсоюзной школы культуры. По утверждению прокуратуры, достаточно большое количество денег выводилось из оборота за счёт поступления денежных средств от обучения. За счёт этого университетом сознательно формировались убытки перед Федеральной налоговой службой: завышались расходы на рекламу, инвентарь и аренду с целью получения дополнительного государственного финансирования. Университет каждый год получал от 500 миллионов до миллиарда рублей от студентов, которые платили за обучение, при этом порядка 3,2 млрд было получено от государства. Также Запесоцкому вменяют незаконный вывод в пользу своего сына помещения площадью более двух тысяч квадратных метров, которое принадлежало университету. Сообщается, что его сын пользовался зданием и получал прибыль от его эксплуатации.

Максим Морозов: Думаю, что нужно разделять иск Генпрокуратуры об изъятии из незаконного владения ряда зданий Университета профсоюзов, так как здесь тенденция наметилась уже в целом по стране, и фигуру самого ректора Запесоцкого.

Андрей Комиссаров:

Я согласен с рядом лиц, которые говорят, что ректор Запесоцкий создал в стенах вуза культ собственной личности.

Это можно заметить даже в правилах внутреннего распорядка. Студентам было запрещено носить длинные ногти, кеды, босоножки, вещи в клетку. Также запрещается принимать собственную пищу и питаться вне столовых. Проживающим в общежитии было запрещено пользоваться личными полотенцами. В случае использования личного полотенца студенту объявлялось взыскание. В принципе, за все нарушения студентам объявлялись взыскания, которые действовали в течение года. За пять взысканий человека просто отчисляли из университета.

Максим Морозов: Как система может отреагировать на кейс Запесоцкого?

Андрей Комиссаров: Я думаю, достаточно серьёзно и жёстко.

Сейчас мы видим, что неприкасаемых нет. Думаю, стоит ожидать целый букет, от которого мало не покажется.

Максим Морозов: Наконец, третья тема, которую успеваем обсудить — депутаты Заксобрания во втором чтении приняли резонансный законопроект, который ужесточает требования по содержанию животных, в частности, собак. Есть здравые положения, которые, например, уменьшают расстояние, на котором разрешается находиться с собакой у школ, детсадов и поликлиник с десяти до трёх метров. Тем не менее, какие вопросы вызывает законопроект?

Андрей Комиссаров: Важно отметить, что в законопроекте нет термина «выгул собак». В нём есть порядок определения нахождения владельца собаки со своим питомцем в общественных местах. Соответственно, возникает вопрос, где же можно выгуливать собаку и каким образом это делать? Создайте места и площадки для выгула, оборудуйте их.
  

Выгулять собаку на поводке не длиннее 80 сантиметров физически невозможно.

Почему к разработке данного проекта не привлекли кинологов, которые могли бы сказать, что это просто невозможно? Почему можно только запрещать, а не создавать людям условия для жизни?

Максим Морозов: Если документ примут, какими могут быть проблемы в правоприменении, учитывая, что депутаты прописали штрафы для владельцев собак до пяти тысяч рублей?

Андрей Комиссаров: Думаю, что это повесят на комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности. Вряд ли владельцы собак будут разговаривать с инспектором, который будет придираться и спрашивать, почему собака без намордника или почему длина поводка не 80 сантиметров, а метр и десять сантиметров. Для того, чтобы штрафовать, им придётся привлекать силовые ведомства.

С учётом некомплекта правоохранительных органов этот закон повиснет непонятной мерой, которая практически не будет исполняться, как, к сожалению, и многие другие законы.

Максим Морозов: Посмотрим, в какой окончательной редакции будет принят законопроект.